但他拒绝列出具体细节量化如何达成减排目标。

此外，事故现场储油罐的相互距离也很近之所以会这样，原因在于大连新港输油管道间的距离很小，一条管道出现事故，容易引起连锁反应。

7月底，吉林化工7000多个化工原料桶被洪水冲入松花江。对于正在进行的海上油污清理工作，有关专家表示，当地的溢油处理能力尚不能满足船舶溢油事故的需要，主要是应急预案的可操作性较低、溢油应急处理设备和装备短缺、缺少专业应急队伍等。每年都要开展环境应急演练，模拟处置危险化学品污染危及下游饮用水水源事件等，提高实战水平。笔者建议:要注重生产力布局的合理性。2005年，松花江发生水污染事件后，原国家环保总局对化工、石化行业的排查结果显示，我国总投资约1万亿元的7555个化工、石化建设项目中，81％布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45％为重大风险源。

事发现场的10个罐体分属于不同公司，这些罐体以建设单位为主，其应急功能建设也都各自为政，没有一个协同配合的统一应急预案。原则上新建化工、石化项目要进入专业园区，零星项目不再审批。报告还认为，英国设定的到2050年将二氧化碳排放量在1990年基础上减少80％的目标是可以实现的，并同时发布了一份《2050路径分析》，详细描述了达成这一目标的几个可能途径，既包括社会经济各领域都能协调减排的理想路径，也包括清洁煤炭、核能、可再生能源、消费者行为等某一方面的减排工作进展不理想时，增大其他方面努力来达成最终目标的可能途径。

此外，对于发展中国家提出的要求发达国家减排的中期目标，即2020年在1990年基础上减排40％，发达国家大多避而不谈，却去追求2050年的远期目标，给人本末倒置、逻辑混乱的感觉。分析人士认为，包括英国在内的八国集团去年宣布2050年时要减排80％，这一目标是在要求全球2050年排放也要减半的基础上提出的，而要求全球届时排放减半，实际上等于给发展中国家量化了减排目标，这并不符合联合国有关规定和国际公约要求。如今，全球2020年的中期减排目标实现起来都困难重重，发达国家关于远期排放的声明难免给人远水不解近渴之感。英国政府27日发布了首份《年度能源报告》，提出多项加强能源安全和应对气候变化的措施，并认为英国到2050年减少二氧化碳排放80％的目标是可以实现的。

英国能源与气候变化大臣克里斯·休恩当天向英国议会递交了这份报告，其中提出了32项加强能源安全与应对气候变化的措施，包括投资绿色能源技术、提高能源利用效率、考虑改组能源管理机构，以及在国际国内积极推动应对气候变化行动等。英国目前提出的2050年排放减少80％的提法，是否是一个不附加条件的自我约束，值得观察

排污单位有本办法规定的违法情形的，按本有关规定将其纳入企业信用信息记录，并向社会公布相关信息。还对排污单位事项产生变化、重新申领排污许可证和排污许可证有效期届满后，排污单位要求延续等作了详细规定。排污单位涂改、出租、出借或者非法转让排污许可证的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款。环境保护行政主管部门及其工作人员在排污许可证核发及监督管理中，有违反本办法规定行为的，由有权机关责令改正。

未取得排污许可证的，不得排放污染物。排污单位未按照规定办理排污许可证重新申领手续而继续排污的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下罚款，逾期不改正的，按未取得排污许可证排放污染物予以处罚。《办法》明确，在浙江省行政区域内排放主要大气污染物且经依法核定排放量的，排放工业废水、医疗污水的，排放规模化畜禽养殖污水的，排放餐饮污水的，运营城乡污水集中处理设施的，其他应当依法取得排污许可证的排污单位，都应当按照规定取得排污许可证。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

《办法》明确了处罚规定。排污许可证有效期最长不得超过5年，试生产、试运行项目的排污许可证，其有效期不得超过试生产、试运行期限。

浙江省近日起开始施行《浙江省排污许可证管理暂行办法》(以下简称《办法》)，《办法》对排污许可证申领条件、排污许可证延续、依法注销排污许可证、违反排污许可证管理规定的行政处罚等作出明确规定。排污单位未按照排污许可证的规定排污的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并依照有关法律、法规的规定予以处罚。

排污单位未按照规定办理排污许可证变更手续的，由环境保护行政主管部门责令期限改正，逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款排污许可证有效期最长不得超过5年，试生产、试运行项目的排污许可证，其有效期不得超过试生产、试运行期限。未取得排污许可证的，不得排放污染物。浙江省近日起开始施行《浙江省排污许可证管理暂行办法》(以下简称《办法》)，《办法》对排污许可证申领条件、排污许可证延续、依法注销排污许可证、违反排污许可证管理规定的行政处罚等作出明确规定。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。排污单位涂改、出租、出借或者非法转让排污许可证的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款。

环境保护行政主管部门及其工作人员在排污许可证核发及监督管理中，有违反本办法规定行为的，由有权机关责令改正。排污单位未按照规定办理排污许可证重新申领手续而继续排污的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下罚款，逾期不改正的，按未取得排污许可证排放污染物予以处罚。

排污单位有本办法规定的违法情形的，按本有关规定将其纳入企业信用信息记录，并向社会公布相关信息。排污单位未按照规定办理排污许可证变更手续的，由环境保护行政主管部门责令期限改正，逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。

还对排污单位事项产生变化、重新申领排污许可证和排污许可证有效期届满后，排污单位要求延续等作了详细规定。《办法》明确，在浙江省行政区域内排放主要大气污染物且经依法核定排放量的，排放工业废水、医疗污水的，排放规模化畜禽养殖污水的，排放餐饮污水的，运营城乡污水集中处理设施的，其他应当依法取得排污许可证的排污单位，都应当按照规定取得排污许可证。

《办法》明确了处罚规定。排污单位未按照排污许可证的规定排污的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并依照有关法律、法规的规定予以处罚处理难度更大，选矿厂排出的尾矿中含有诸如铅、锌、铜等重金属离子以及氰化物等有毒有害药剂，加大了受污染土壤和水体的恢复难度。首先，环评执行力度应该进一步加强，使尾矿库选址和设计更趋科学。

从事故调查和处理情况看，导致尾矿库垮塌事故频发的原因主要是:尾矿库选址不当、未按安全监督管理规定设计、未执行环评要求与三同时制度、超量存放或超期服役、未按规范采取闭库措施、环境管理制度不健全等。影响时限更长，一些重金属污染有时需要用几年、甚至几十年时间来治理。

避免尾矿库变成危矿库，环境管理应从被动应对向主动管理转变。环境影响评价综合考虑了尾矿库建设、运行对周边环境的影响，一些尾矿库事故就是由于没有严格落实环评要求导致的。

尾矿库事故发生后，如果有科学的应急预案，人员、物资等有保证，就不会错过最佳的处置时机。避免尾矿库变成危矿库，环境管理应从事后处置向事前预防转变。

今年6月，陕西省丹凤县皇台矿业公司整修泄洪道时操作不慎致使尾矿库发生泄漏，造成蔡川河污染。再次，应急预案编制应更完善，使尾矿库事故预防和处置更趋科学。我国有1万多座尾矿库，数量之多、库容之大、坝体之高都是世界上少有的。近年来，我国尾矿库溃坝事故呈多发态势，造成的环境污染呈上升趋势。

加强尾矿库日常管理和应急管理，避免尾矿库变成危矿库，成为重大的环境课题。所有这些都警示我们，尾矿整治迫在眉睫。

2009年3月，辽宁五龙黄金矿业有限责任公司尾矿库选址不当，工程环保审批手续不全，最终酿成重大水污染事件，影响了21万人的正常饮水。环保、安全生产等相关部门应该加强对尾矿库的监督和检查，把尾矿库环境应急管理的重点放在事前预防上。

目前，一些尾矿库的尾矿坝滑坡、失稳、浸润线过高，放矿系统未按设计要求进行科学处理，排水和回水系统不通畅、泄漏尾砂，环保和安监部门应该加强监督管理，将事故发生概率降至最低。多年的环境管理一再证明，尾矿库事故不仅会给群众生命财产造成重大损失，而且严重威胁着周边特别是下游生态环境安全。